一、困難企業(yè)認定原則
堅持以有效穩(wěn)定就業(yè)局勢為目標，充分考慮失業(yè)保險基金結(jié)余規(guī)模，按照突出重點、總量控制、嚴格標準、動態(tài)監(jiān)測的原則確定困難企業(yè)范圍和數(shù)量。

二、困難企業(yè)認定條件
（一）原則上向勞動密集型企業(yè)傾斜。暫時生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)應同時具備以下條件：
1.符合失業(yè)保險費返還條件；
2.依法參加失業(yè)保險并足額繳納失業(yè)保險費12個月以上（含12個月，可補繳）；
3.與工會組織（含企業(yè)工會組織）協(xié)商制定穩(wěn)定就業(yè)崗位措施；
4.2018年度生產(chǎn)經(jīng)營虧損或連續(xù)三個月出現(xiàn)虧損，有未執(zhí)行完或新簽訂的生產(chǎn)訂單合同（或產(chǎn)品買賣協(xié)議）的企業(yè)。

（二）有下列情形之一的企業(yè)，不納入認定范圍：
1.生產(chǎn)經(jīng)營活動不符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保法律法規(guī)；
2.惡意拖欠職工工資；
3.被依法宣告破產(chǎn)；
4.被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關(guān)閉、撤銷或決定提前解散；
5.失信企業(yè)或受環(huán)保處罰企業(yè)；

三、申報材料
1.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件；
2.企業(yè)與工會組織協(xié)商制定穩(wěn)定就業(yè)崗位措施文件；
3.2018年企業(yè)財務審計報告（第三方機構(gòu)出具）；
4.2019年1-7月份企業(yè)資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表復印件；
5.2019年1-7月份稅務部門納稅證明原件，所得稅和增值稅分項逐月提供；
6.2019年1-7月企業(yè)納稅單；
7.未執(zhí)行完成或2019年新簽訂的生產(chǎn)訂單合同（或產(chǎn)品買賣協(xié)議）；
8.企業(yè)信用證明（信用中國網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)網(wǎng)站打印截圖）；
9.暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復有望企業(yè)申請表（附件2）；
10.暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)申報信息表（附件3）；  
11.其他按規(guī)定應提交的材料。

四、補助標準
按上年末全省月人均失業(yè)保險金6個月標準（7500元)和企業(yè)上年底月平均參加失業(yè)保險職工人數(shù)確定，一次性發(fā)放。同一企業(yè)年度只能享受失業(yè)保險費返還或穩(wěn)崗返還其中一項。本年度已享受失業(yè)保險費返還政策，又符合穩(wěn)崗返還條件的企業(yè)，可申領穩(wěn)崗返還，但須扣除已享受的失業(yè)保險費返還金額。

五、困難企業(yè)認定程序
（一）區(qū)各級部門初核。人事勞動局負責審核企業(yè)失業(yè)保險繳納情況和是否存在違法用工情況；經(jīng)貿(mào)局負責審核企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，是否關(guān)停并轉(zhuǎn)，是否生產(chǎn)經(jīng)營困難和虧損；環(huán)保部局負責審核企業(yè)是否有環(huán)保違紀或處罰；財政局負責審核企業(yè)納稅情況。材料由人事勞動局匯總上報至市人社局。
（二）市級部門會審。市人社部門匯總?cè)蟹蠗l件的企業(yè)清單，與市發(fā)改、經(jīng)信、財政、商務、環(huán)保、稅務部門聯(lián)合會審，確定享受失業(yè)保險穩(wěn)崗返還困難企業(yè)名單。

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